上海市人力资源和社会**局关于印发《上海市人力资源和社会**局2020优化营商环境举措11条》的通知

    局机关各处室、局属各单位，各区人力资源和社会保证局：
    为进一步优化本市营商环境，助力复工复产，加强招才引智，深化便民便企，现将《上海市人力资源和社会保证局2020优化营商环境举措11条》印发给你们，请仔细遵循实施，确保各项作业落实到位。
    上海市人力资源和社会保证局
    2020年4月30日
    上海市人力资源和社会保证局2020优化营商环境举措11条
    为深化学习遵循*总书记关于统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会开展作业的重要指示精神，全面落实国家和本市的相关决策布置，依据《上海市优化营商环境法令》《上海市全面深化世界*营商环境建造实施方案》，结合本市人力资源社会保证作业实践，现提出2020优化营商环境举措如下。
    一、稳作业降负担，助力复工复产
    1．强力保证企业用工。环绕企业复工复产和高校毕业生、农民工等重点群体作业需要，建立“百日千万网络招聘专项举动”上海分会场，展开“职等你来乐业上海”公益网络招聘举动。依托本市农民工返岗复工“点对点”服务协作机制，活跃推动与劳务输出地的协作对接，全力做好农民工复工保证。疏通长三角三省一市作业管理部门劳务用工对接协作信息渠道，促进长三角地区作业招工协同推动。推动作业政策落地惠企，完成在线“菜单式呈现、点单式挑选、一站式处理”。
    2．深化构建和谐劳作联系。引导企业标准用工行为，保护职工合法权益，持续展开和谐劳作联系创建活动。充沛发挥企业内部劳作联系和谐机制效果，主动推动企业与劳作者两边协商。打造劳作人事争议互联网+调停渠道，经过线上打造统一劳作人事争议调停办案渠道，线下构建实体化调停网络，高效做好劳作人事争议调停作业。
    3．实在下降企业社保负担。一是减**位社保。2020年2月至6月，免征中小微企业养老、赋闲、工伤三项社保单位缴费；2月至4月，减半征收大型企业三项社保单位缴费。二是下降社保费率。从2020年5月1日至2021年4月30日，本市赋闲稳妥持续执行1%的缴费费率，单位0.5%，个人0.5%；本市一类至八类行业用人单位工伤稳妥基准费率，持续在国家规则的行业基准费率基础上下调20%。三是调整社保缴费年度。2020年起，本市职工社会稳妥缴费年度起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日；2019年本市职工社会稳妥缴费年度顺延至2020年6月30日。
    4．加大赋闲稳妥稳岗返还力度。2020年，持续对不裁人、少减员、契合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实践缴纳赋闲稳妥费总额的50%。其间，关于中小微企业，将裁人率条件放宽至不**上年度全国城镇查询赋闲率控制方针；关于2019年底参与赋闲稳妥职工30人（含）以下的企业，裁人率放宽至不**过20%。
    二、夯实基础树品牌，加强招才引智
    5．活跃打造“海外人才集聚工程2.0”。进一步加大集聚海外高层次留学人才力度，着力提高“留·在上海”引才品牌影响力。完善留学人员创业支撑系统，加大留学人员立异创业支撑力度，鼓励世界青年人才来沪立异创业。完善留学回国人员申办本市户口批阅流程，实在提高留学人员落户事务快捷度和满意度。加大推广海外人才寓居证，提高海外人才在沪寓居生活便利度。
    6．不断立异人才点评机制。聚集集成电路、人工智能、生物医药三大中心工业，加速推动职称分类点评改革。完善海外高层次留学人才专业技术职称评审“直通车”，对本市企事业单位引进的海外高层次留学人才，按规则可对比国内同类人员直接申报副高级专业技术职称评审。优化民营企业人才开展的软环境，进一步建立健全保证民营企业专业技术人才参与职称评审的体制和机制，充沛激起和开释民营企业专业技术人才立异创造生机，大力支撑民营企业改革立异。
    7．加速开展人力资源服务业。进一步推动人力资源服务业向更高质量开展，引导和鼓励人力资源服务机构为本市集聚人才，为工业立异开展提供愈加有力的人力资源服务保证。拓宽中国上海人力资源服务工业园区功能布局，发挥人力资源服务机构的专业效果，打造具有鲜明立异创业特征的人力资源服务工业集聚渠道。
    三、来“一窗”进“一网”，深化便民便企
    8．有力推动批阅事项“一窗通办”。在上海人才大厦建立上海市人力资源和社会保证局行政批阅事项受理大厅，一切8项市级受理批阅事项“进一门”，提高窗口服务能级，推动批阅事项“一窗处理，一窗办成”。
    9．高效办成“退休一件事”。以企业和大众高效办成“退休一件事”为方针，全面推动事务流程革命性再造，依托“一网通办”渠道，整合参保人员根本养老金申领、根本医疗稳妥退休待遇核定、年老一次性计划生育奖赏费申领、住宅公积金提取和退休住院保证计划参保等事项，年内完成“一件事，一次办”。
    10．探究立异事务经办形式。企业社保处理试行“容缺处理”“许诺奉告”服务形式，对契合条件的事项，就事过程中发现资料短缺的，可过后以邮寄、快递等方式补全资料；提交资料不齐全，但以书面许诺替代资料的，经办窗口先受理，过后经过后台数据比对等方式进行核验。
    11．加强使用电子营业执照。在企业运用电子营业执照作为电子身份证件，电子印章作为电子签名东西，全流程办结职工作业参保事务的基础上，不断扩大企业电子营业执照、电子印章在人社事务范畴的使用。
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